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2019年全市澳门银河yh09国企工作要点
发布时间: 2019-02-21 【字体: 来源:市澳门银河yh09委打印本页 关闭窗口

  2019年工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央各项方针政策和省委、市委决策部署,聚焦“重监管、推改革、提质量、防风险、强党建”,锐意进取,鼓足干劲,发扬“用心、认真、负责、敢挺、苦干、实拼”精神,全力推动澳门银河yh09国企改革发展再上新台阶。

(一)重监管,实现保值增值。

一要转变监管方式。从管企业向管资本转变,要围绕着力解决好澳门银河yh09委“管什么、怎么管”的问题,完善出资人权责清单,进一步明确监管职责边界,规范行权内容和履职方式,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。要依法落实企业法人财产权和经营自主权,将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业,理顺管理关系,充分调动企业经营管理者的积极性。

二要创新监管手段。强化依法监管,加强公司章程管理,规范董事会运作、严格选派股东代表和董事、监事,注重通过国有企业法人治理结构依法履行出资人职责。强化分类监管,在战略规划、资本运作、选人用人、经营业绩考核等方面,实施更加精准有效的监管;探索建立出资人监管信息化工作平台,推进监管工作协同,实现信息共享和动态监管;不断完善国有资产和国有企业信息公开平台,依法及时准确地公开国有资本主体运营情况、国有企业重大改革事项以及运营状况等相关信息,实现阳光监管。

三要突出监管重点。规范高效开展业务监督,进一步完善管理制度体系,聚焦企业关键业务、改革重点领域、运营重要环节、强化对投资、产权、财务、考核分配、选人用人等重点事项的监督,健全监督工作机制和风险防范机制,强化事中、事后监管和违规责任追究。

四要夯实监管基础。更加规范管理经营性国有资本,提高资产收益;提高监管精度,认真做好产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等基础工作;实施动态监管,健全国有企业财务动态监测体系,做好国有资产统计评价、财务状况分析、预测等工作,保质完成月度财务快报的汇总、上报工作;更好发挥审计手段作用,开展对监管企业工资总额预算执行情况的全覆盖审计。

五要加强指导力度。切实做好对县(市、区)国有企业财务快报编报工作的指导,坚持财务快报培训年会制度,提高财务数据的准确率和报送效率;完善学习交流长效机制,定期或不定期组织各县(市、区)澳门银河yh09监管机构人员参加专业培训,提升业务能力;建立调研长效机制,切实指导帮助县(市、区)推进澳门银河yh09国企改革发展。

(二)推改革,激发内生动力。

一要全面完成机构改革任务。要进一步提高政治站位坚决拥护改革,大力支持积极参与,保证改革期间工作连续稳定、无缝对接。同时以机构改革为契机,进一步突出监管重点、优化监管职能、提高工作效率、增强企业活力。

二要认真落实各项改革措施。继续深化改革,积极对接出台与中央、省澳门银河yh09国企改革专项文件的落实方案,强化改革政策落地,对已出台的19项国有企业改革方案落实情况进行专项检查,重点是明晰企业党委、董事会、经营层、监事会的职责定位,确保企业党委在法人治理结构中的法定地位,加快推进外部董事队伍建设,强化对董事会及董事履职的日常管理和考核评价,持续推进经理层市场化选聘,深化企业内部三项制度改革,真正实现干部能上能下、员工能进能出、绩效能增能减。建立企业工资决算机制,强化中长期激励,切实把干部职工干事创业的积极性调动起来。

三要全力解决国企遗留问题。全面梳理未进入改制破产清算程序的老国有企业;启动澳门银河市迅达农机公司破产清算工作;继续推进澳门银河华诚棉纺织厂、西南医用设备厂、峨柴动力配件公司、沱江建材厂、中药材公司等企业的破产清算工作,年内完成 2户企业的终结;继续推进银山化工破产重整工作;继续推进“三供一业”移交分离工作,年内基本完成全部驻内国有企业的水、电、气、物业管理的分离移交。

四要积极扩大对外开放合作。围绕市委市政府提出的加快形成“一点三线”全面立体开放新态势的要求,继续开展“走上去”“走出去”活动,采取项目合作、资源融合、战略合作等形式加强与央企、省属国有企业的合作,办好“国企澳门银河行”投资促进活动,争取更多项目签约。支持和鼓励主业处于竞争领域的企业和新建企业发展混合所有制,使国有企业与其他所有制企业相互促进、互利共赢、共同发展。

(三)提质量,推动转型发展。

一要成为市场经营主体。大力实施国有企业高质量发展三年行动计划,遵循市场经济规律和企业发展规律,推动国企管理体制、经营机制与市场经济深度融合,努力把国有企业培育成依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

二要做实国企资本。着力做好增量、盘活存量、主动减量。要围绕市委市政府提出的着力构建“5+4+5”产业体系,创新发展新兴产业,做好增量;要继续推动将城市广告、垃圾处理、文化体育设施收费权及加油加气站、停车场、出租车经营权等特许经营权注入国有企业,盘活存量;要对资产进行再次盘点,积极剔除和置换出无效资产、做好低效资产的开发利用,主动减量。

三要强化实体主业。各企业要加大实业主业发展力度,实现速度与质量齐头并进。三大集团公司要按照已确定的转型发展实施方案,坚定产业布局不动摇,通过股权合作、资产置换等方式,推动企业同质化业务整合,减少重复建设和同业竞争。坚守主业,推动技术、人才、资本等向主业集中,不断增强核心业务的盈利能力和市场竞争力。

四、推进项目建设。今年是市委市政府确定的“产业项目重点推进年”,按照市上安排,今年三大集团公司总共承担了6个省级重点项目和17个市级重点项目建设任务。其中续建项目12个,新开工项目11个,内投集团承担了十号路北延线安置还房等6个项目,建工集团承担了澳门银河体育中心等5个项目,路桥集团承担了澳门银河高新区新材料产业园基础设施项目等12个项目。要进一步加强对项目工作的统筹协调,细化目标任务,完善项目联动协调推进机制,落实项目资金、人员、土地等要素保障,对各项目实行倒排工期,挂图作战,加大项目建设力度,保证项目工程建设质量,确保项目顺利推进,全面完成目标任务。

(四)防风险,维护稳定局面。

一要严控债务风险。要持续深入抓好企业降杠杆、减负债专项工作,把企业降负债工作纳入企业负责人年度经营业绩考核。各企业要落实主体责任,扎实抓好债务风险管理体系建设,严格强化债务约束,确保风险可控在控;高度重视资金链安全,严防投融资期限错配,切实降低企业负债率和综合成本,务必确保到期债务按时足额偿还。

二要强化投资管控。要认真落实市属企业投资管理办法和投资负面清单,严禁向与主业无关且不熟悉的行业领域投资、严禁超越自身承受能力的投资行为,高负债企业不得实施推高负债率的项目。全面开展企业投资风险评估,加强风险防控体系建设。

三要严控安全环保风险。严格落实安全生产和环保责任制,排查整治安全隐患,坚决防止发生重大事故,完成二污厂、谢家河流域水环境整治任务。切实维护企业稳定,做深做实做细信访维稳工作,维护好企业和社会的和谐稳定。

四要防范法律风险。企业要强化依法治企意识,健全法律工作体系,完善企业内控制度、合同文本等重要文书的合法性审查办法,降低法律风险,妥善处置应对重大法律纠纷,防止诉讼中的国有资产流失。

(五)强党建,坚持党的领导。

一要着力加强党的政治建设,坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位,把旗帜鲜明讲政治贯穿企业改革发展各方面、全过程,以高度的政治责任感抓好各项工作,确保中央大政方针和省、市决策部署在澳门银河yh09系统不折不扣地落实。按照统一部署,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强做到“两个维护”的自觉性坚定性,始终做政治上的明白人。

二要充分发挥企业党组织领导作用,切实加强党的领导。在领导体制上,坚持党的领导与完善现代企业制度有机融合,完善“双向进入、交叉任职”领导体制,更好发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。在议事机制上,各企业要认真执行党组织议事规则,加快理顺企业党组织和其他治理主体之间的关系。在主体责任上,抓紧制定市属国有企业党建工作责任制实施办法,压紧压实党建工作责任。

三要着力夯实企业党建基层基础,打造坚强战斗堡垒。大力实施“强基固本提升工程”,打牢基层基础、补齐党建短板,推进基层党建全面进步、全面过硬。要抓实基本教育,坚持集中培训与常态化学习相结合,抓好企业领导人员、党支部书记和党员教育培训;要抓实基本建设,进一步扩大组织覆盖,优化组织设置,规范组织运行,建立起与国有企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式相适应的组织体系;要抓实基本队伍,加强党支部书记队伍、党务工作人员队伍和党员队伍建设,注重在生产经营一线、技术骨干和青年职工中发展党员,严格日常管理,经常性开展谈心谈话;要抓实基本制度,强化带头示范,严格党的组织生活,坚持主题党日制度,完善联系指导基层制度;要抓实基本保障,全面规范党务工作机构设置,保证党组织工作经费,加大基层党组织活动场所规范化建设投入。

四要着力培养高素质专业化干部人才队伍,增强企业核心竞争力。加快培育一支符合国企领导人员“20字”标准的干部队伍,突出政治标准,着重鉴别政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律,努力选出讲政治的企业家;坚持以事业为上,把合适的干部放在合适的岗位上,优化企业领导班子队伍结构,配齐配强国有企业领导班子;继续加大对企业中青年骨干培育力度,继续面向高校、社会招聘企业急需的高层次专业人才;坚持严管和厚爱相结合,坚持抓早抓小、防微杜渐,强化正向激励,持续营造干事创业的良好环境。

五要着力加强宣传思想文化建设,凝聚改革发展力量。切实加强思想理论武装,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实意识形态工作责任制,践行社会主义核心价值观,扎实开展“践行十爱•德耀甜城”主题活动,围绕新中国成立70周年,进一步讲好国企故事,营造国企改革发展良好环境。

六要着力推进全面从严管党治党,始终保持高压反腐态势。要坚持把落实“两个责任”与完善制度、强化监督、严厉惩处有机结合,强化督责、考责、问责,逐级传导压力,从严落实管党治党政治责任;要针对国企腐败易发多发重点领域和关键环节开展源头治理,准确运用“四种形态”,严肃查处违纪违法行为,保持“零容忍”态度,发现一起查处一起;要持之以恒正风肃纪,着力整治形式主义、官僚主义,治理表态多调门高、行动少落实差等突出问题。